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    校园通知
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    校园通知
    中共河北经贸大学委员会关于巡视整改进展情况的通报
    时间:2018-11-02 17:56:19  浏览次数:
    根据省委统一部署,省委第十二巡视组于2018年3月14日至5月14日对河北经贸大学进行了“机动式”巡视,7月5日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
     
    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
    (一)提高政治站位,深化思想认识
    7月5日,省委第十二巡视组反馈意见后,学校党委高度重视、迅速行动,立即召开党委常委会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委巡视工作有关要求,逐条逐句地研究巡视反馈意见。7月6日上午召开了全校各部门党组织负责人参加的专题动员会,以校党委文件形式将反馈意见通报全校各处级单位党组织,要求深刻认识巡视整改工作的重要意义,把思想和行动切实统一到省委巡视整改工作要求上来,坚决抓好整改落实。8月14日,召开了校领导班子巡视整改专题民主生活会,对照巡视整改反馈意见进行再反思,对整改落实情况进行再梳理,为进一步做好巡视“后半篇文章”奠定了坚实的思想基础。学校党委深刻认识到,这次对我校开展的“机动式”巡视,是对学校党委贯彻落实党的十九大精神、加强党对高校的领导、全面加强党的建设、落实管党治党主体责任等情况进行的一次“政治体检”,是促进学校改革发展的一次重要机遇,充分体现了省委对学校的关心和重视。做好巡视整改工作,是学校当前和今后一个时期的重要政治任务,是全校各级党组织肩负的重要政治责任,必须以高度的政治自觉、坚定的政治态度、强烈的政治担当抓好整改,举一反三,查堵漏洞,加强管理,健全制度,确保巡视整改各项任务落到实处、取得实效。
    (二)加强组织领导,压实整改责任
    校党委切实担负起巡视整改的主体责任,全面领导和统筹推进整改落实工作。成立了由校党委书记董兆伟任组长,纪委书记李继中任常务副组长,其他校领导任副组长的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室,内设综合组、宣传组、督导组,负责巡视整改的日常工作协调和督导。校党委书记认真履行巡视整改第一责任人职责,对整改精心部署、靠前指挥、从严督促。对于具体整改问题,由分管领导负责,主责部门牵头,相关责任部门配合,抽调精干力量负责问题整改的具体实施。明确各二级单位党组织书记为本部门整改工作第一责任人,具体负责本部门整改工作。形成了自上而下、上下贯通、层层落实、覆盖全面的整改工作责任机制。先后召开了学校党委常委会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改动员会、全体处级干部整改推进会等校级层面会议17次。
    (三)强化督导推进,注重以上率下
    为确保巡视整改取得实效,校党委认真对照巡视组提出的四个方面的问题,结合工作实际,经过反复深入研究,制定了《关于落实省委第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案》,将整改工作细化为4个方面、32个具体问题,制定了98项具体整改措施。明确了各项整改措施的责任校领导、牵头部门、责任部门和完成时限。校领导按照责任分工分别主持或参加党建、意识形态、思想政治工作、人事、财务、资产、后勤、独立学院等巡视整改专项工作推进会,认真听取整改进展情况,协调解决突出问题,督导推进整改落实。校领导班子成员以普通党员身份,参加各主管(联系)部门巡视整改专题组织生活会,商讨进一步落实整改任务的有效举措。巡视整改工作督导组深入二级学院实地调研督促,对整改落实过程中发现的问题及时向校党委汇报,推动整改按时保质完成。宣传组积极跟进整改任务落实情况,目前共编发巡视整改工作简报7期。
    (四)注重标本兼治,构建长效机制
    在整改过程中,校党委坚持举一反三、由此及彼,由表及里,在解决具体问题的同时,着力建立健全治根本、管长远的制度体系,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,切实做到用制度管权、管人、管事。先后制定(修订)了《校党委常委会议事规则》《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任清单》《思想政治理论课教学综合改革方案》《“三会一课”制度和主题党日活动实施细则》《二级学院党委(总支)会议事规则》《修缮工程实施办法》等61项制度。坚持把整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与创建“一流党建”活动结合起来,与实施学校“十三五”规划、推进全面综合改革、加快“双一流”建设结合起来,通过落实巡视整改任务,进一步激发发展动力,补齐管理短板,以整改的实际成效推动学校全面发展。
     
    二、整改落实的成效
    巡视组反馈意见以来,校党委坚持高标准、严要求,精细部署落实巡视整改任务,针对反馈意见梳理出32个具体问题,已完成17个、基本完成13个、未完成2个。
    (一)关于党的政治建设、思想建设和组织建设方面
    1.关于“全面加强党的建设重视不够,落实管党治校主体责任不到位”问题。
    第一方面:发挥领导核心作用不充分。
    (1)针对省委巡视组指出的“党委‘抓好党建就是最大政绩’的思想树得不牢,抓党建的主动性不强”问题。
    整改措施:①落实党委领导下的校长负责制,全面修订了《校党委全委会议事规则(试行)》《校党委常委会议事规则(试行)》《校长办公会议事规则(试行)》《校党政联席会议事规则(试行)》4项议事决策制度,出台了《落实党委领导下的校长负责制情况报告制度》,进一步提高了校领导班子依法决策、科学决策、民主决策水平。②坚持好校党委理论学习中心组学习制度,执行《河北经贸大学2018年党委理论学习中心组学习计划》,不断创新学习方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟。巡视整改以来,共组织集中专题学习3次,每次集中学习都辑印了专题学习材料汇编。③建立健全党委抓党建的制度机制,制定了《学习贯彻落实上级重大决策部署实施意见》,确保上级重大决策部署在学校落地生根。设计了《校党委常委会专题研究会议清单》,对需要专题研究、重点部署的各项工作任务进行了全面、系统梳理。自2019年开始,党委年度工作要点不再与校行政工作要点合并下发,改为以校党委文件形式单独下发。
    (2)针对省委巡视组指出的“二级学院党委发挥作用不够,存在‘重业务、轻党建’和职责分工不清的问题,学校党委没有从体制机制上加以研究,有的问题长期没有得到解决。谈话反映有的领导干部不担当,对学校在管理方面长期积累的问题无人敢管,怕找麻烦、得罪人”问题。
    整改措施:①加强二级单位党组织负责人抓党建意识和业务能力的专题培训,委托浙江大学完成了对全体处级干部的第二轮轮训;暑假开学前三天对全体处级干部进行了集中培训。校领导分别带队赴中南财经政法大学、山东财经大学、河南财经政法大学、吉林财经大学等十余所高校围绕加强基层党组织建设、管理体制机制改革等问题进行调研学习,并明确今后校领导班子成员每学期至少带领中层干部外出考察学习一次。②加强制度建设,出台了《二级学院党委(总支)议事规则》和《党员领导干部重大事项报告制度》,修订了《二级学院党政联席会议事规则》。坚持开展基层党组织书记抓党建述职评议,将履职情况作为重要指标纳入考核体系。③结合全省“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题整改“回头看”工作,开展多次不同层面、不同领域、不同范围的督导检查,认真组织开展群众公开评议,积极引导广大干部勇挑重担、奋发有为、干事创业。
    (3)针对省委巡视组指出的“‘两学一做’学习教育实施方案照抄照搬省里方案,未在党委常委会上认真研究讨论。对党建工作中存在的突出问题研究解决不够”问题。
    整改措施:校党委在广泛深入调研的基础上,结合学校实际,围绕巡视发现的问题认真讨论研究,修订了《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,更具针对性和可操作性。为进一步加强基层组织建设,专门研究制定实施了《“对标争先”建设计划和“强身健体”攻坚行动实施方案》。以此为抓手,将创建“一流党建”活动推向深入。加大对二级单位教职工政治理论学习落实情况的督查力度,对二级单位教职工政治理论学习安排和记录进行了全面检查,对存在教职工政治理论学习概念模糊、学习抓得不够实、集体学习次数少等问题的单位,要求限期整改。
    (4)针对省委巡视组指出的“2006年我省下发文件,明确要求高校教学区要与教职工居住生活区分离,学校党委也多次研究推动,但由于个别老干部和家属的反对,党委及下属工作人员顾虑重重,始终没有落实,致使生活区的机动车长期横穿教学区,严重影响学生的安全和学校教学秩序”问题。
    整改措施:按照省委巡视组的意见,校党委立行立改,3月26日对校内光华路东门机动车道进行了封堵,4月13日对光华路东门、家属院北门、博士楼门非机动车及行人出入口进行了封堵隔离,实现了教学区与教职工居住生活区分离。出台了《校园机动车辆管理暂行办法》,规范了校园机动车辆的管理,并对全校所有车辆进行了重新登记授权。新施划停车位300个,在光华路设立车辆雷达测速显示屏2块。下一步,将在学校南门和教学楼旁主干道继续增设雷达测速显示屏。机动车超速行驶、乱停乱放问题得到了有效控制,师生安全和正常教学秩序得到了有力保障。
    (5)针对省委巡视组指出的“在党的十九大精神学习宣传推动部署上‘上紧下松’,部分基层党组织重视不够,抓得不紧,安排不到位”问题。
    整改措施:组织各单位对照校党委《关于学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》和《习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”工作实施方案》进行了认真自查自纠,并由党委宣传部牵头于7月19日至26日在全校52个单位、185个党支部中开展了“学习宣传贯彻党的十九大精神专项督查行动”。对6个没有学习记录的党支部,重新组织了支部学习,重新做好了学习党的十九大精神的记录。下一步,把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入党建督查和党建工作考核的重要内容。
    第二方面:总揽全局、谋划学校发展不够。
    (6)针对省委巡视组指出的“在事关学校改革发展等重大问题上,党委在协调各方、形成共识、协力推进方面做得不够。班子成员在学校发展定位上思想认识不统一,定位不清”问题。
    整改措施:①认真筹备召开学校第三次党代会,制定了《第三次党代会校领导调研计划》,通过分组调研、集中座谈等形式广泛听取师生意见,走访兄弟高校学习典型经验,进一步明确办学定位,统筹谋划学校未来五年发展目标,推进全校上下统一思想、协同联动、奋发作为。②制定了《校党委书记和校长定期沟通制度》《校领导班子务虚会制度》,进一步完善了班子成员沟通机制。③校党委常委会围绕突破制约学校事业发展的瓶颈问题,进一步加快推进“双一流”建设和2020年新一轮争博工作,经过先后多次认真研究、科学研判,制定了《2018年深化综合改革重点任务》,确定了包括体制机制改革、教育教学改革、学科科研改革、资源配置改革、对接雄安新区建设、财务管理体制改革在内的6项综合改革重点任务,实行单周通报、双周调度,持续推进综合改革向纵深发展。
    (7)针对省委巡视组指出的“在推进‘双一流’建设中,对人才引进、争取博士授权单位等重大发展事项系统研究不够,不能统一思想,在有的党委常委会决议落实上不作为、慢作为”问题。
    整改措施:①全面梳理“双一流”建设、争博工作中不协调、不系统的问题,根据《河北经贸大学关于确定争博学科及加强建设的相关意见》,细化了申报博士点工作任务分工,制定了《学科建设规划和梯队成员任务分解表》,进一步明确了各部门、各争博学科的工作任务。②继续推进学科运行报告制度,按年度推出学科建设运行报告并在全校范围内发布,通过相互比较、对标学习,推动形成思想统一、协调推进的学科建设局面。③加大在职教工培养力度,制定了《高层次人才引进和培养专项预算(2019年-2021年)》。鼓励支持在职教工攻读国内外博士学位,组织了37名专职教师赴韩国又石大学、美国康考迪亚大学攻读博士学位,7名教师考取国内高校博士研究生。④加大人才引进力度,制定了《关于高层次人才软引进的管理规定》《客座教授聘任管理办法》。形成了《高层次人才引进及管理办法》讨论稿,力争在2018年年底修订通过。进一步加大人才引进、招聘的宣传力度,充分利用学校官网、微信公众号、专业的高层次人才招聘网站、现场博士专场招聘会等多种途径开展全方位、立体式的宣传介绍。充分发挥在职教师、客座教授、软引进人才以及校友的作用,实现以才引才。定期对人才引进情况、各学院人才引进指标完成情况进行预警通报。自3月份以来,组织会计、金融、法学、财税等学院赴北京、天津、武汉等13个省、市、地区招聘高层次人才,目前收到简历130余份,达成签约意向70余人,签约42人。⑤进一步完善对现有人才的激励政策,继续实行“30万元年薪制”和内聘制度,2018年上半年有5人成功申报年薪制。⑥修订和完善科研激励与约束办法,制定了《科研奖励办法(2018版)》和《学术期刊分类目录》。2018年获批高层次科研项目数量取得重大突破,其中获批国家社科基金项目12项,国家社科基金特别委托项目1项,国家自然科学基金项目6项,教育部年度项目4项。
    2.关于“职能部门履职尽责不力,基层党组织建设薄弱”问题。
    第一方面:党委职能部门牵头抓总的作用发挥不好。
    (8)针对省委巡视组指出的“对工作缺乏有力地推进措施和督导检查,未带头深入调研、掌握工作情况和问题,及时提出工作建议;没有树立‘打铁首先自身硬’的理念,不注重加强自身建设”问题。
    整改措施:①改进调研工作,建立健全定期、专项调研工作机制,制定了《河北经贸大学党政职能部门调研制度》。下一步,将围绕进一步落实巡视整改任务、推进新一轮争博和“双一流”建设、开好第三次党代会等重点工作进行有针对性的调研,发挥好参谋助手的作用,为校领导科学决策提供参考。②加强基层领导班子和干部队伍建设。5月份,举办全体处级以上干部党的十九大精神学习班,严格按上级党组织要求保质保量完成学习任务。8月初,组织120余名干部赴浙江大学集中培训,提高了干部队伍的政治理论水平和管理能力。③严格督查各二级单位意识形态责任制落实情况。坚持每半年督查一次各二级单位意识形态工作,并形成专项报告向校党委常委会汇报。2018年上半年,校党委常委会召开两次意识形态工作专题研判分析会,总结通报上半年意识形态工作开展情况,分析研判意识形态存在的风险,研究部署下一步意识形态工作。④加强党支部自身建设,把落实“三会一课”制度作为加强党的组织建设的重要工作来抓,以“两学一做”为主要内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼。党支部书记带头讲党课,每月开展一次主题党日活动。规范党支部活动和理论学习记录,每年初制定详细的政治理论学习计划,做好理论学习记录工作,指定专人负责,责任到人,确保支部学习、会议和各类活动都及时记录和登记。⑤树立“打铁首先自身硬”的理念,完善职能部门内部管理制度。组织部建立了《基层党支部工作手册管理台账》,对师生党支部《党支部工作手册》的记录情况实行常态化检查,对党支部工作手册的收发、审核、借阅、保管作出了明确要求,提高了党支部工作的规范化水平。对丢失支部工作手册负有领导责任的1名干部,作出向党委进行深刻检查的处理。⑥加强党内政治生活建设,严格落实“三会一课”制度和民主生活会、组织生活会制度。宣传部按照要求于3月23日召开了组织生活会。组织部加强督导检查,形成了《关于基层党组织民主生活会整改事项落实情况督查报告》。⑦校领导严格落实双重组织生活制度,除了参加校领导班子巡视整改专题民主生活会外,分别以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会。
    第二方面:二级学院党委政治核心作用发挥不够。
    (9)针对省委巡视组指出的“没有召开过党委会,普遍以党政联席会代替党组织会议,没有专题研究过党建工作,基层党建工作基础薄弱”问题。
    整改措施:①制定了《二级学院党委(总支)会议事规则(试行)》,修订了《二级学院党政联席会议事规则(试行)》,进一步健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。统一印制了《二级学院党组织会议记录本》和《二级学院党政联席会议记录本》,明确议事规则和记录要求,秋季开学初下发到各二级学院。学校召开了由相关部门负责人和各学院党委(总支)书记、副书记参加的专门会议,就贯彻落实中央和省委高校党建工作有关文件精神提出了明确要求,校领导分别对各联系二级学院开好党委(总支)会议和党政联席会议进行了具体指导。②各二级学院制定了本单位2018年度党建工作计划,进一步明确了党的建设目标、重点任务和具体措施,定期召开了党建专题会议研究部署推进落实情况。
    (10)针对省委巡视组指出的“在贯彻学校党委决策部署上不坚决、行动迟缓”问题。
    整改措施:①学校党委围绕推进创建“一流党建”活动,持续开展督导检查。学校党委抽调精干力量,由党委书记带队,到16个学院重点对建设一流教师和学生党支部一级指标履行情况进行了检查,共发现3大类、29个问题,对发现的问题进行了整改规范。深入开展创建“一流党建”活动,增拨30万元党建经费,支持二级单位结合自身特点开展创建“一流党建”品牌活动。按照《处级班子和处级干部年度考核评价暂行办法》的规定,对贯彻落实校党委决策部署不力的,列入年度考核负面清单,学校党委对学院党政主要负责人进行约谈,取消党政负责人和本单位当年评优资格,连续两年排名在后3%的,给予免职处理。②进一步优化二级学院领导班子设置,对党政正职一肩挑的学院,配备专职常务副书记,任命原科研处副处长(主持工作)为马克思主义学院党总支常务副书记。
    (11)针对省委巡视组指出的“对基层党支部建设不重视、指导不够,致使党支部普遍存在弱化、边缘化。目前教工和学生党支部书记分别是由教师和辅导员兼任,教师‘重业务、轻党建’,积极性不高;辅导员工作量大,精力不够,致使党支部组织活动少,对党员的发展、教育和管理不重视。落实‘三会一课’制度不到位”问题。
    整改措施:①制定了《校领导班子成员联系学院党组织、师生党支部和优秀青年教师试行办法》《学院党委委员联系师生党支部工作制度》,将学院党委委员联系指导党支部建设情况纳入基层党建述职评议、党委领导班子及成员的年度考核,实现了对师生党支部联系指导全覆盖。②优化党支部设置,选优配强党支部书记。指导财税学院党委、经济管理学院党委、图书馆党总支、科研处党支部、学报编辑部党支部,改选增补了党委、总支和支部委员,加强了基层班子建设;根据基层建设实际,指导商学院、艺术学院等单位对部分师生党支部设置进行了优化调整,加强了基层支部建设。制定了《教师党支部书记“双带头人”培育工程实施办法》,逐步提升教师党支部书记中“双带头人”比例。继续抓好基层党组织书记抓党建述职评议工作,确保全覆盖,提高基层党组织书记履职尽责抓党建的主责意识和业务水平。制定了《师生党支部工作考核评价办法》,建立责任清单,细化责任要求。③配齐建强党务工作队伍,每个学院党委都配备1名专职副书记,为各学院增设1个科级专职组织员岗位。进一步加强学生党支部建设,制定了《学生党支部书记职责》,进一步明确、细化岗位职责,做好统筹安排,为学生党支部书记顺利开展工作提供有力保障。④健全党务干部常态化培训机制,制定实施了《2018年度党支部书记、党务秘书集中培训工作方案》,切实提高了师生党支部书记履职尽责能力。从2018年秋季学期开始,二级学院党委每学期对党支部书记开展一次集中培训,党委委员每学期至少为党支部书记、师生党员上一次党课。⑤制定了《落实党支部“三会一课”制度和开展主题党日活动实施细则》,切实强化基层党支部组织功能;认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,制定了《发展党员工作程序及说明》,进一步细化发展党员的条件和程序。各二级学院党组织对近年来发展党员情况进行了自查复查,对发现的问题进行了规范。印发了《入党志愿书》填写范本,大力推广学生党员发展材料审核“五步法”,严格党员发展程序,规范党员发展材料,突出党组织的把关作用。抽调专门力量对各学院发展党员工作和《党支部工作手册》的记录情况进行了专项检查,对发现的问题进行了整改。给予2名担任学生党支部书记的辅导员诫勉谈话并向学院党委作出深刻检查的处理;给予2名学院党委书记向学校党委作出深刻检查的处理。
    3.关于“思想政治工作重视不够,力量薄弱”问题。
    (12)针对省委巡视组指出的“落实全国和省委高校思想政治工作会议精神不深入”问题。
    整改措施:①7月26日,校党委常委会专题研究了2018年上半年学校思想政治工作,听取了教务处、学生工作部、研究生学院关于教师、大学生、研究生思想政治工作现状汇报,对当前教师和学生思想状况进行了具体分析,针对师生思想政治工作中存在的问题进行了研判并提出具体解决措施。同时要求相关责任单位压实责任,细化举措,高效解决思想政治工作中存在的问题。②为贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,筹备成立党委教师工作部(方案已经省教育厅批准,报省编办待批。不涉及增加编制和干部职数问题),负责学校的教师思想政治工作、师德师风建设和师资队伍培训与发展等工作,定期撰写教师思想动态专题报告。③校领导班子成员和学院主要负责人认真落实随堂听课制度,2018年上学期共开展听课275人次,开展“教学中期专项检查”活动,教学督导组随机听课61人次。④深化落实《加强和改进思想政治工作实施方案》,相关部门对照工作职责制定了整改措施和时间表。
    (13)针对省委巡视组指出的“思政课质量不高”问题。
    整改措施:制定了《河北经贸大学思想政治理论课教学综合改革方案》,深化思想政治理论课教学改革。①扎实推进课程建设质量提升工程,加强《形势与政策》课程建设,严格按教育部规定落实学分学时,专门成立了“形势与政策”课教研室。进一步更新教学手段,加强在线开放课程建设,完成1门课程的微课录制,另外3门课程也正在录制当中。②扎实推进教学方法质量提升工程,探索专题式教学,开设专题教学试点,研究生思想政治理论课将全面推行专题式教学,强化实践教学和科研支撑。③扎实推进教学管理质量提升工程,严肃教学纪律,严格课堂管理,对违反政治纪律和存在师德师风问题的一票否决。继续实行集体备课制度,准确把握教材基本精神。④扎实推进教学考核质量提升工程,健全教师考核评价制度,改进学生课程考核方式。实行评教末位学习提升制,对上学期综合考评后三位的教师,暂不安排教学任务,专门进行学习提升。⑤扎实推进教学队伍质量提升工程,严把思政课教师政治关,强化教师队伍培养培训,连续三年利用寒暑假期间组织全体思政理论教师到教育部思政课教研实践教育基地单位开展集中培训。建立健全党员干部联系青年教师制度,完善教师职业成长体系。
    (14)针对省委巡视组指出的“思想政治工作力量不足。目前本科生专职辅导员配比不符合教育部要求,研究生专职辅导员和心理健康教育专业教师配比无法满足工作需要”问题。
    整改措施:校党委把加强辅导员队伍建设摆上议事日程,通过政策引导、人员引进、内部转岗、提高待遇等措施,着力打造一支高素质、高水平的辅导员队伍。①把青年教师担任辅导员工作作为其职称晋升的必要条件,引导青年教师从事辅导员工作。②加强辅导员引进,2018年上半年引进了博士辅导员2名。以定岗定编为契机,深入挖掘内部资源,引导鼓励部分教师、行政人员转岗成为专职辅导员。2019年计划引进2名心理健康教育专业教师,以达到教育部要求。③进一步优化辅导员队伍学历结构,鼓励并支持临聘辅导员攻读博士学位。2018年以来,有9名辅导员(其中含6名临聘辅导员)开始攻读博士学位。④进一步提高了辅导员、班主任待遇。
    4.关于“执行干部选任规定不严格”问题。
    (15)针对省委巡视组指出的“超职数配备干部。两个部门各超配1名副处长”问题。
    整改措施:①选任正职,消化超配副职。2018年5月,通过平级调整,任命原信息技术学院院长为科研处处长,原科研处副处长(主持工作)改任马克思主义学院党总支常务副书记。启动选任学科建设与人才引进办公室主任人选工作,调整超配的1名副主任,待校党委换届工作完成后,将超配问题整改到位。②加强了对《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部政策的学习,严格执行《中共中央组织部、中央编办、国家公务员局关于严禁超职数配备干部的通知》中“五个严禁”规定,进一步强化机构编制纪律意识、从严控制职数,坚决杜绝超职数配备干部的问题再次发生。
    (16)针对省委巡视组指出的“座谈中大家普遍反映校党委对年轻干部的选拔培养力度不够,年轻干部数量偏少”问题。
    整改措施:①建立以党委主要负责同志为第一责任人的工作责任制,把干部年轻化工作摆上校党委重要议事日程。贯彻执行新时代党的组织路线,认真落实《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》,以今年校党委换届为契机,落实好干部标准,健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用机制,选拔一批40岁以下的处级干部。②认真贯彻《河北省关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《河北省推进领导干部能上能下暂行办法》等文件精神,建立干部动态调整机制,坚持优者上、庸者下、劣者汰,对工作不在状态、作风不严不实、懒政怠政、不能胜任现职的领导干部加大组织处理力度,及时进行调整。③加强对干部队伍和处级班子情况的综合分析研判,在空岗基础上,优先选拔使用优秀年轻干部。在2019年底前,干部老龄化问题得到明显改善。
    (17)针对省委巡视组指出的“干部档案材料有的归档不及时。抽查发现,有的受党纪处分人员处分决定至今未归档”问题。
    整改措施:①抽查发现的4名受党纪处分人员的处分决定已按照干部人事档案管理规定放入本人档案。对干部档案材料归档不及时负有领导责任的1名干部,作出向党委进行深刻检查的处理。②制定了《河北经贸大学干部人事档案管理制度》,进一步加强干部人事档案管理,提升管档人员业务水平,提高档案管理规范化、科学化水平。
    (二)关于党的纪律建设、作风建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
    1.关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位”问题。
    第一方面:党委对全面从严治党重视不够。
    (1)针对省委巡视组指出的“2015年至2017年没有专题研究过党风廉政建设工作,党风廉政建设责任清单内容不具体,与学校实际结合不够”问题。
    整改措施:①根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》,结合学校实际,进一步修改细化了《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任清单》,将重点防范招生、工程建设、国有资产出租出借等腐败问题易发多发领域的廉政风险列入清单,并定期检查落实情况。②通过召开座谈会、调研等方式广泛征求了二级单位的意见,修改细化了处级单位党风廉政建设主体责任清单和二级单位纪检委员监督责任清单,进一步加强督促检查,将“两个责任”清单落到实处。③从2018年秋季学期开始,校纪委将根据信访举报和实际调研,及时掌握廉政风险点,分类梳理、分析研判,每学期向校党委提交党风廉政情况分析报告,督促校党委每学期召开一次党风廉政情况专题分析会,研究制定相关措施,加强廉政风险防范。
    第二方面:校党委未层层压实党风廉政建设责任。
    (2)针对省委巡视组指出的“2014、2015年校党委未与二级单位党委签订责任状,2014年至2016年二级单位也未专题研究党风廉政建设工作。抽查发现,对有较大廉政风险的问题监督执纪不力”问题。
    整改措施:①2018年5月4日召开了全面从严治党工作大会,省委第十二巡视组领导列席会议,校党委书记、校长与各二级单位签订了2018年党风廉政建设责任书,层层压实党风廉政建设责任。②继续实行《二级学院和重点部门党风廉政建设情况分析会制度》,切实发挥排查预警、防范纠错作用。2018年7月以来,学校各二级学院和重点部门相继召开2018年上半年党风廉政建设情况分析会,校纪委委员分别进行了全程督导,提高了各单位的廉政风险防控意识,堵塞了制度漏洞,提高了各单位班子成员落实主体责任、监督责任和一岗双责的主动性、积极性,增强了工作的预见性、针对性和有效性。印制了《校领导落实党风廉政建设“一岗双责”调研督导登记表》,进一步加强对分管(联系)部门党风廉政建设工作的督促指导。
    2.关于“学校纪委‘三转’不彻底,落实监督责任不到位,存在执纪问责不严”问题。
    (3)针对省委巡视组指出的“一是纪检工作‘三转’不到位,纪委书记目前仍分管审计工作。二是纪律审查工作线索处置程序不完善,手续不完备,未严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(试行)要求的程序进行线索处置。三是主动作为、注重发现问题不够,没有形成震慑。四是纪检监察力量薄弱,纪检监察力量不能适应工作需要。五是案卷整理封装不规范,立案审查的案卷未整理封装成卷”问题。
    整改措施:①7月9日经校党委常委会议研究决定调整校领导班子成员分工,校纪委书记不再分管审计工作。②学校纪委办组织全体纪检干部认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,结合学校实际制定了监督执纪工作流程图,并严格按程序进行线索处置。③坚持好《校纪委委员联系二级学院和重点部门制度》,校纪委委员每学期至少到所联系二级单位和重点部门调研一次,及时发现问题反馈校纪委。制定了《河北经贸大学纪检监察、审计工作联动机制实施办法(试行)》,建立纪检监察和审计部门联席会议制度,分析研判审计发现的问题。实行问题抄告制度,对发现的苗头性问题,校纪委及时抄告分管校领导,并分别约谈相关负责人和当事人。④按照省委巡视组反馈意见和省纪委高校纪检体制改革要求,2018年底前配齐配强纪检干部。⑤依据《河北省纪委监委机关执纪审查调查档案管理细则(试行)》的立卷归档要求,采用一案一卷的方式将2014年至2017年的信访件进行了归档。每个信访件均编制了《卷内文件目录》,卷内材料按照工作程序的顺序排列组卷,并“以卷为单位”编写了页码,立案审查的案卷也已封装成卷。
    3.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而不绝”问题。
    (4)针对省委巡视组指出的“抽查发现,部分学院存在违规发放津补贴、违规挪用专项经费”问题。
    整改措施:①一是对二级学院巡视整改情况进行了全面督导检查,对照学校党委整改工作方案和任务分解表逐条检查推进情况,特别是对各学院开展自查自纠和全面整改情况进行了重点检查,针对存在的问题,进一步督促有关学院大力推进整改工作。二是针对各学院在巡视整改过程中存在的疑惑和共性问题,认真梳理汇总,及时向校党委进行了汇报。②下发了《关于对违规发放津贴补贴、挪用专项经费进行自查自纠整改的通知》,对发现的问题立行立改。对相关的4名处级干部给予通报批评的处理。
    (5)针对省委巡视组指出的“存在工作纪律松弛”问题。
    整改措施:①根据省委巡视组反馈情况,对10名相关人员进行全校通报批评,其中1人向学校党委作出深刻检查,8人向所在单位作出深刻检查,1人给予行政警告处分。责成分管校领导对违反纪律人员所在单位的班子成员进行约谈,并提出严肃批评。②对《河北经贸大学教职工考勤管理办法》进行了修订,完善了请假制度流程,对因突发情况无法及时办理请假手续等情况的请假流程进行了明确。根据学校制定的《处级干部请假(报备)管理试行办法》修订了处级干部请假审批流程。根据《河北省人口与计划生育条例》修订了婚假、产假相关内容。③在开学初或工会活动等时间节点,通过校讯通、人事工作QQ群向全体教职工及发布加强工作纪律通知,提醒强调有关纪律要求。如在教职工排球比赛时提醒非参赛教职工,坚守岗位,遵守工作纪律。④建立工作纪律监督检查常态化机制,不定期抽查,对发现的问题予以通报。
    (三)关于巡视整改方面
    关于“校党委针对2013年省委第四巡视组反馈意见和2015年‘7.16’座谈会后自查出的问题分别进行了整改。从这次巡视看,有的问题仍未整改”问题。
    (1)针对省委巡视组指出的“上轮巡视提出的党风廉政建设责任制年度任务分解、考核过于原则,缺乏实际内容”问题。
    整改措施:①根据学校2018年度全面从严治党工作会议精神,制定了《2018年党风廉政建设任务分解表》,将本年度党风廉政建设工作细化为6个方面17项具体任务,明确了责任校领导、牵头单位、协同单位,进一步增强了党风廉政建设工作的针对性和可操作性。②结合学校实际,进一步细化党风廉政建设责任制考核指标,发挥好考核“指挥棒”作用。
    (2)针对省委巡视组指出的“某些易发生问题的领域和环节,仍存在体制、制度和管理上的漏洞”问题。
    整改措施:①聚焦重点领域和关键环节,全校16个重点部门进行了廉政风险自查,查摆出廉政风险点38个,针对自查中发现的问题,逐一分析并进行了针对性整改,明确了整改时限。②加大监督执纪力度,通过开好廉政分析会,建立纪检监察审计工作联动机制,实行问题抄告制度,对发现的苗头性问题分别约谈相关负责人和当事人等,积极防范廉政风险。
    (3)针对省委巡视组指出的“工程建设存在低价中标后再追补投资的问题;在工程方面,学校虽制定了有关规章制度,但仍然存在涉嫌通过拆分工程或设立补充标段的形式规避公开招标”问题。
    整改措施:①针对巡视组提出的低价中标后再追补投资及规避公开招标问题,项目实施部门对2014年以来的工程项目进行了自查,由财务处、审计处形成了自查、复查及整改报告。给予1名处级干部(非党员,已退休)行政警告处分,给予相关2名处级干部通报批评。②扩大审计范围,增加预算审计,更加关注工程合同内容和招标程序是否公平、公正、规范,切实保障了建设资金的合理使用,提高资金使用效益。③强化监督,加大对工程项目的审计监督力度,对在招标过程中采取不正当竞争手段参与竞标的单位实行黑名单制度,对列入黑名单的单位,禁止参与我校所有工程项目的投标。④修订完善了《河北经贸大学招标管理办法》,加大对通过拆分工程或设立补充标段的形式规避公开招标的追责力度,明确未按要求办理的工程项目不予报销结算,工程建设责任管理单位需完善并提交内部规章制度。
    (4)针对省委巡视组指出的“本轮巡视仍发现党风廉政建设责任清单照搬照抄,没有结合学校工作实际”问题。
    整改措施:根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》,结合学校实际,通过召开座谈会、调研等方式,广泛征求意见,进一步修改细化了《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任清单》,修改细化了处级单位党风廉政建设主体责任清单和二级单位纪检委员监督责任清单。
    (5)针对省委巡视组指出的“科研经费违规报销问题整改不到位”问题。
    整改措施:①对2014年科研经费审计情况进行了自查整改,退还经费29400元。②延伸核查2015至2017年所有科研项目审计45项,对发现的3个问题进行了相应整改,共计退款52453.2元。③进一步健全审计监督管理机制,拟构建由审计处牵头,组织部、人事处、纪检监察部门参加的审计工作联席会议机制,加强联动,强化监督。2018年将建设网上科研审计管理与服务平台,进一步加大对科研经费的审计力度。2018年底前拟出台《科研经费管理补充规定》《横向科研服务合同范本》《科技成果转化暂行办法》《河北经贸大学知识产权管理办法》等,进一步规范我校科研经费管理。
    (四)其他方面存在的问题
    关于“内管内控机制不健全,管理混乱、问题突出,存在较大廉政风险”问题。
    (1)针对省委巡视组指出的“对固定资产管理重视不够,巡视组进驻后学校才制定了固定资产管理制度”问题。
    整改措施:加快完善固定资产管理制度建设步伐,在印发《河北经贸大学国有资产管理办法》的基础上,7月13日又印发了《河北经贸大学固定资产管理办法》和《河北经贸大学固定资产及器材损坏丢失赔偿处理细则》。目前正在制定《河北经贸大学自主处置固定资产细则》,9月底之前成文印发。届时,学校将建成较为完整的国有资产管理制度体系。
    (2)针对省委巡视组指出的“资产存量混乱,账实不符”问题。
    整改措施:①严格按照《河北经贸大学固定资产管理办法》的规定实行分类、编号、建账和核算管理。资产管理处与财务处完成了今年上半年新增固定资产对账。7月13日至20日组织学校各二级单位对固定资产进行账、物和领用人进行了核实,补充完善了学校固定资产管理信息系统中的有关信息1万8千多条。②加强学校固定资产管理信息系统建设,购买“资产-财务实时对账”管理软件,实现财务管理系统和资产管理系统资产对账同步。③通过与二级单位进行定期、不定期重点核对的办法,确保账物核查的时效性,解决账实不符问题。
    (3)针对省委巡视组指出的“采购内控机制不健全,监管不到位,存有廉政风险。一是修缮工程管理办法仅由后勤管理办公室制定,物资设备采购规定与国家采购规定相悖。二是把关不严,物资设备采购、大额采购项目存在违规问题。三是工程建设项目、修缮项目问题违规较多,存在廉政风险。工程项目领域涉嫌以补充标段或项目拆解形式规避公开招标。四是合同管理不规范、不严格”问题。
    整改措施:①正在研究制定《修缮工程实施办法》《校园规划管理办法》《基建工程管理办法》,在年底前出台。②印发了《关于限额以下政府采购项目选择采购方式的通知》,进一步明确了政府采购限额以下的采购方式选择、范围和流程。对2017年12月大宗采购设备问题进行了核查,对相关1名处级干部作出向党委进行深刻检查处理。下一步加强预算管理,细化预算编制,强化预算约束,严格执行相关规定,杜绝利用非政府采购项目资金购买设备的问题。购买资产管理采购系统,实现采购留痕、审批留痕、项目进度透明化,形成有效的采购流程内控机制。10月底之前出台《履约验收管理办法》,进一步规范履约验收程序,防范验收风险。2014年至2016年期间采购物资设备材料在市场询价过程中没有支撑的文字材料、市场询价台账记录不规范的问题,加大对物资设备采购的全过程监管,建立完善的定价制度和台账管理,保证做到采购资料手续齐全、采购过程合理合规。个别供货协议或合同不规范,出现有遗漏印章、无法人签字、无签发日期及合同执行期衔接等问题,严格按照《合同法》的规定,做到合同签订手续完备,确保合同的严密性、规范性和准确性。缺乏采购预算计划、随用随采现象的问题,对所有的物资设备采购编制完整、准确的预算计划,彻底解决随用随采现象。③增强规矩意识和加强风险点管控,加强日常修缮工程计划性管理,精准工程预算管控,完善日常维修项目随报随修、随漏随修工作方式,进一步强化监督问责。④制定了《河北经贸大学合同管理办法》,实行归口管理、分工负责的工作机制,确定了合同归口管理部门,明确了管理职责,理顺了审批流程,进一步提升了合同管理的规范化水平。对合同管理不规范、不严格负有直接责任的1名干部予以诫勉谈话,对负领导责任的1名干部进行通报批评并向学校党委作出深刻检查。
    (4)针对省委巡视组指出的“人事用工制度不健全,底数不清,管理混乱”问题。
    整改措施:①学校发布《关于进一步规范临时聘用人员管理的通知》,各部门根据通知要求,规范了劳动合同、劳务协议及返聘协议书签订工作。②切实加强临聘人员管理,校园服务中心从完善聘用人员聘用手续方面修订了《临聘人员管理实施细则》。经济管理学院修订了《聘用人员管理办法(试行)》并严格执行,所有新增聘用人员均经党政联席会议讨论通过,学院定期对院聘人员进行考核,加强考核结果运用。③积极推进服务外包工作,扩大服务外包范围方面,已完成教学区绿化环卫、教学楼和办公楼卫生保洁的对外承包预算申报工作,已按照计划分三期启动食堂窗口面向社会进行公开招标工作。④完成校园服务中心临聘人员定岗定编工作。根据对临聘人员的工作标准和工作效率的考察,推进减员增效。
    省委巡视组移交我校纪检监察机关11件问题线索,涉及17人,到目前,共初核3件、谈话函询5件、了结3件;给予党纪政务处分2人,其中处级2人。采取第二种形态2人。
     
    三、下一步打算和措施
    河北经贸大学整改工作取得了阶段性成效,但巡视整改是一项长期的政治任务,学校党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实强化主体责任,持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。
    (一)不断强化四个意识,全面加强党的领导
    认真学习贯彻党的十九大精神,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严格落实党委理论中心组学习制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步发挥习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用,继续大力加强干部培训、轮训,注重学以致用,不断加油、补钙。履行好管党治党、办学治校的主体责任,认真贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,结合学校实际把中央和省委决策部署落到实处。进一步深化落实党委领导下的校长负责制,推进民主管理、科学管理进程,不断提高领导班子谋大事、促发展、解难题,带领师生建设高水平财经大学的能力和水平。
    (二)切实履行主体责任,全面加强党的建设
    坚持把政治建设摆在首位,严守政治纪律政治规矩,强化政治担当,扎实营造风清气正、干事创业的良好政治生态。把创建“一流党建”活动不断引向深入,着力打造若干特色鲜明的党建品牌项目。严肃党内政治生活,进一步规范落实“三会一课”制度,加大对基层党务工作者的培训力度,实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,严把党员发展关,加强理想信念教育,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,着力提高基层党建科学化水平。树立正确用人导向,完善定量定性相结合的干部考核评价机制,加强考核结果运用,加强监督管理,畅通干部能上能下渠道,优化干部队伍结构,提高干部队伍素质,进一步激发干部干事创业的激情。坚持以立德树人为根本,牢牢把握意识形态工作领导权,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进头脑、进课堂”,大力加强学生思想政治工作和师德师风建设。
    (三)持续推进正风肃纪,深化全面从严治党
    严格落实中央八项规定和实施细则精神,警惕“四风”新表现,加大监督执纪问责力度,切实防止“四风”反弹。持续开展作风整顿,坚决纠正和查处违反纪律和损害师生利益的不正之风和腐败问题,着力解决不敢担当,工作庸懒散、办事效率低下的问题。抓住重点领域和关键环节,强化廉政风险防范,严肃查处违规违纪行为,始终保持惩治腐败的高压态势。充分运用好执纪问责“四种形态”,旗帜鲜明支持纪委履行监督职责,深入开展党风廉政教育,大力加强纪检监察队伍建设,进一步发挥好廉政建设研究中心作用,不断扎紧制度的笼子,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,推动全面从严治党从源头着手、向基层延伸、朝纵深发展。
    (四)锲而不舍持续整改,带动学校全面发展
    巡视整改永远在路上,坚持做到思想不松,力度不减,标准不降,不断把巡视整改工作引向深入,以巡视整改新成果带动学校各项事业加快发展。进一步夯实争博和双一流建设基础,加大高层次人才引进力度,优化科研创新激励机制。加强内涵建设,深化综合改革,按照“小机关大学院”的原则,进一步推进管理重心下移,加大以定编定岗为牵引的人事制度改革力度,加强校园基础设施和信息化建设,改善办学条件,提高精细化管理水平,提升服务师生能力。充分发挥财经类大学学科特点和智库优势,在有效服务京津冀协同发展、“一带一路”建设、雄安新区规划建设、精准扶贫等国家重大战略方面,取得重大突破。认真开好学校第三次党代会,进一步汇聚共识,凝聚力量,提振士气,实干担当,推动河北经贸大学的各项工作取得新成绩、迈上新台阶,为新时代全面建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年10月31日至12月31日)。联系方式:0311-87655580(工作时间);邮政地址:石家庄市新华区学府路47号;邮政编码:050061;电子邮箱:740331369@qq.com。(信息来源:河北省纪委监委网站)
     
     
                                                                             中共河北经贸大学委员会
                                                                                  2018年11月2日
     
     
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